陈朝阳代表：
首先，感谢您作为市人大代表长期以来对商洛法院的关心和支持！您提出的《关于进一步提升我市法院审判质效的建议》（第92号）收悉。现答复如下：
一、党组高度重视，明确办理责任
市中院始终高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作。市人大常委会办公室转来代表建议后，商洛中院党组及时召开会议，研究部署代表建议办理工作，成立了以院长为组长、分管副院长为副组长、相关部门负责人为成员的代表建议办理工作领导小组。4月8日，我院召开代表建议、委员提案交办会，主要领导亲自审定办理方案、部署交办内容、督导办理过程、听取情况反馈。根据代表建议、委员提案内容确定主管领导、责任部门和责任人，限时办结，确保代表建议、委员提案办理工作顺利、有序开展。会议确定，您提出的《关于进一步提升我市法院审判质效的建议》（第92号）由市中院审判管理办公室牵头办理。
二、坚持问题导向，扎实进行整改
商洛中院把代表建议、委员提案办理与司法作风突出问题集中整治工作结合起来，通过智能审务督查、审判质效评估、审判态势运行分析、案件质量评查及实地走访调研等方式，对代表们提出的提升我市法院审判质效工作进行了全面排查和扎实整改。期间，排查出商洛两级法院案件质量有待进一步提升、审判效率有待进一步提高、审判效果有待进一步强化等共性问题三类。以上共性问题涉及的具体案件均已整改到位，并形成相应机制长期坚持。
三、细化工作措施，强推审判质效
针对代表建议内容，商洛中院在前期排查调研的基础上，对全市两级法院提升审判质效工作中存在的共性问题进行了全面梳理和研究。要求全市法院切实贯彻落实最高人民法院关于审判质效工作的各项规定，推出多项举措：
（一）强化审判管理，压实各方主体责任。定期召开审判委员会，专题研判审判质效，找出工作中存在的问题与不足，提出整改建议和工作措施。审管办依托大数据管理平台，对全市两级法院的审判运行态势、重点质效指标情况、司法公开情况、院领导办案情况以及短板指标等内容进行分析研判，指出存在的问题，提出改进建议。制定《商洛市中级人民法院院庭长审判监督管理权力和责任清单实施细则（试行）》、《商洛市中级人民法院“四类案件”监督管理实施细则（试行）》、《商洛市中级人民法院关于案件阅核工作机制的实施细则（试行）》等制度，要求院庭长直接审理“四类”案件、严把审限变更、落实“阅核制”等方式压实“关键少数”责任，强化院庭长监管职责，确保案件优质高效。围绕审判管理工作中发现的问题，有针对性地在全市两级法院开展长期未结案件清理、隐性超审限治理等专项整治活动。通过审判委员会、院庭长、审管办、法官自主多元化管理有机结合，促使全员协同推进执法办案、下好审判质效“一盘棋”，确保商洛法院审判质效指标位列全省前列。
（二）坚持“三位一体”，多维管控案件质效。牢牢把握执法办案第一要务，构建质量、效率、效果“三位一体”的质效目标管理体系。一是抓案件质量。制定《发改案件“双向评查 异议反馈”办法》，落实“拟发改”案件沟通交流、异议反馈制度，开好发改案件研讨会，以个案点评和季度带案指导为抓手，推动案件研讨工作常态化，深化“法答网”、“案例库”运用，加强类案指导，以达到统一裁判尺度、“同案同判”的效果。定期听取长期未结案、发改案件、案件质量评查等相关意见或报告，对问题集中的法院（法官）适时提醒谈话。邀请人大代表、政协委员、律师参与案件评查，对信访案件、审判委员会确定承担差错责任的案件，查清情况，理清责任，将其与员额法官遴选、考核、退出、评优树模等衔接起来，制定《关于办理典型案件的指导意见（试行）》，激励法官不断提升审判质量。二是提审执效率。以“审限内结案率”指标为导向，以“专项清理向源头治理、从形式通报向逐案攻关、从跟踪问效向创先争优”三个转变为抓手，强化流程节点管控，坚持案件繁简分流，探索部分案件诉前鉴定，制定《审限管理办法（试行）》，开展长期未结案件清结攻坚和隐形超审限治理专项活动，逐步消化长期未结案，遏制扣除审限的随意性，进一步提升审判效率。三是看办案效果。以“案-件比、调解率、信访投诉、上诉率、申诉申请再审率”等指标为参考，找准制约效果指标的症结，坚持“诉源治理”、“诉内治理”和“判后答疑”一体化推进，努力实现案件“政治、法律、社会”三个效果好。
（三）强化督导考核，确保部署落地生根。院领导不定期带领督察人员对干警履行职责、行使职权等情况深入各地各部门开展实地督导。紧盯办案质效深层次问题不放，一抓到底，坚持“一督查一通报”，有效地治理“庸、懒、散”现象，不断增强督导的威慑作用，全面助力审判执行工作高效开展。以建立科学考评体系为重要抓手，结合我市两级法院审判工作实际，先后修订了《标准案件折算办法》、《法官、法官助理业绩考核办法》、《基层法院执法办案考核办法》等制度，做实全员业绩考核工作，把“评案”与“考人”贯通起来。切实解决“干多干少一个样、干与不干一个样”的问题，着力激发法官干警内生动力，形成“不用扬鞭自奋蹄”的生动局面。
（四）狠抓队伍建设，着力提升司法能力。紧紧围绕举旗帜、带队伍、促审判目标任务，对标政法队伍“四化”建设要求，聚焦干警思想政治、理论知识、业务素质、作风能力等领域，做好队伍建设“大文章”。强化培训学习。以“十个一”活动建设为抓手，出台干警教育短中长“三期叠加”轮训计划，在国家法官学院举办刑事、民商事、高级法官综合素质与能力提升培训班，派员赴沿海发达地区学习旅游法庭、家事审判、“僵尸企业”处置和“执转破”、信息化建设等经验。按照“干什么就练什么”的原则，分类型、分层次开展法官助理、书记员等岗位大练兵活动，着力提升业务能力。聚焦提质增效。及时通过遴选、公务员招录等方式补充缺额，配齐配强审判辅助人员，围绕办案数量、办案质量、办案效率和办案效果“四个提升”，强化结果运用，将考核结果与机关“三项机制”挂钩，运用到干部调整、等级晋升、评优树模等各方面。落细关爱举措。严格落实年度休假、体检等制度，定期举办健康讲座，积极协调政法、组织、财政等部门，解决干警职级待遇，注重调动干警积极性。开展警示教育。以违反中央八项规定精神问题典型案例通报、党风廉政教育资料和商洛市党员领导干部警示教育录为反面案例，定期召开警示教育大会，引导干警常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，转变工作作风，不断涵养新时代法院干警凛然正气。
商洛市中级人民法院
2024年8月26日