2021年,为监督全市行政机关认真改进行政应诉工作,提升法治政府建设水平,商洛中院行政庭积极行动,主动作为,共发出4份司法建议书,对全市部分行政机关负责人不出庭应诉、举证答辩不及时、适用法律错误、行政行为违法等问题,提出具体司法建议,收到行政机关答复3份,各县区行政机关对人民法院的司法建议,能够及时反馈意见,迅速部署落实,明确改进措施,体现了对法治建设的高度重视。
在审理阮某诉商南县政府确认行政行为违法及行政赔偿一案中,商洛中院行政庭及时发出司法建议书,商南县政府高度重视,迅速召开专题会议研究落实,并提出了三个具体解决措施,一是提高认识、加强学习,要求政府系统和各镇各部门带头树立依法行政、依法办事理念,加强法治学习,专题研究行政应诉工作;二是积极应诉、依法履职,严格遵守行政应诉规定,坚持行政负责人出庭制度,按时举证答辩,认真履行法定义务,规范行政执法行为,保障行政相对人合法权益;三是举一反三、建章立制,认真落实常务会学法制度和政府法律顾问制度,审议出台《商南县行政应诉工作管理规定》,进一步规范行政机关应诉工作。在审理兰某诉山阳县政府确认行政行为违法一案中,商洛中院行政庭及时发出司法建议书,山阳县政府收到司法建议后高度重视,查明存在问题,对行政答辩、提交证据、应诉举证、负责人出庭等工作逐一回复,切实做到依法行政,提升行政应诉工作能力。在审理孙某诉洛南县自然资源局、第三人孙某升房屋及土地行政登记上诉二案中,商洛中院行政庭发出司法建议书,洛南县自然资源局收到司法建议后对案件进行了调查核实,查明了当事人申请登记行为的性质,依法撤销了相关证件。
司法建议是人民法院以审判机关的身份参与社会管理、推进法治政府建设的重要手段之一,具有服务管理、防范风险、规范行为、引导教育等功能,是府院联动、共同推进法治进程的重要举措。近年来,商洛中院行政庭充分发挥审判职能,在案件审理过程中,针对行政机关在信息公开、征地拆迁、行政登记等行政行为中存在的怠于履职、履职不规范、应诉不积极等问题,及时进行总结梳理,主动发送司法建议书,受到行政机关的高度肯定和积极反馈。司法建议与行政执法的良性互动,对监督和指导行政机关树立法治思维、增强法治观念,规范行政行为、改进工作作风,推进法治政府建设具有显著作用,取得了良好的法律效果和社会效果。