为充分发挥人民法院行政审判职能，有效监督行政机关依法行政，最大限度维护行政相对人合法权益，助力法治政府建设。近日，商洛中院发布《商洛市2020年度行政案件司法审查报告（第十期）》（行政审判白皮书），对司法审查中反映出的行政机关在执法、应诉等环节存在问题，提出了具有针对性的建议。

 进一步加强诚信政府、法治政府建设，切实维护行政相对人合法利益。信守承诺、诚信履约是法治社会对公民的要求，更是对行政机关的基本要求。各级行政机关尤其是行政机关负责人要高度重视诚信政府建设，牢固树立法治观念，充分运用法治思维和法治方式解决当前行政管理中存在的各种问题。行政机关对于可能涉群体性事件，涉及社会不稳定因素的土地征收补偿安置、国有土地使用权出让等协议，要重点关注，全面履行。对于在招商引资、征地拆迁、棚户区改造、城市管理等领域所作出的行政承诺，要及时兑现。对于因政策变化不能履行，继续履行协议可能有损国家利益、社会公共利益或者因其他法定事由需要单方解除协议时，行政机关应对行政相对人因此造成的损失依法予以补偿。要尽量减少和杜绝行政机关随意毁约、拖延履行行政协议、不信守承诺的情况，切实做到言必信行必果，树立行政机关尤其各级人民政府在人民群众心中的良好形象。

 进一步提高依法行政水平，严格规范行政执法行为。各级行政机关要着力增强法治意识，充分运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定。要健全工作机制，明确各部门的职能、权限和责任，不断加强执法队伍业务学习，通过教育培训、交流研讨等各种方式，提高行政执法人员的专业素养，强化执法人员的公正意识、程序意识、效率意识、证据意识，更新执法理念、规范执法程序，全面提升行政机关依法执政能力和水平。各级行政机关要不断提升行政机关工作人员参与行政诉讼的答辩、举证、质证、法庭辩论能力，提高行政机关依法作出行政处理决定及复议决定的水平，增强行政机关事实认定、法律适用及实质解决争议的水平，使行政机关作出的每一个行政行为都能经得起司法的审查。对行政违法、怠于履职或者不正当行使职权的，依法依规追究责任，做到权力与责任相一致。各级行政机关要全面推行行政执法全程公开、政务信息公开，重大决策中主动听取法律意见，进行法律研判，加大涉及群众切身利益的重点领域执法力度，依法协调和处理各种利益矛盾冲突，不断提升诚信政府、法治政府建设水平。

 进一步加强行政复议及应诉工作，提升政府公信力。各级行政机关要继续认真执行和深化推进行政机关负责人出庭应诉制度，对于涉及重大公共利益、社会关注度高或者可能引发群体性事件的案件以及人民法院书面建议行政机关负责人出庭应诉的案件，行政机关负责人必须遵守法律规定的举证、答辩等时限要求，按时出庭，不仅要出庭，更要出声，从参与庭审中发现行政机关存在的问题，及时查漏补缺，健全机制。要提高行政机关负责人在庭审中的实质参与度和整体应诉效果，进一步促进该制度全覆盖、常态化。各级行政机关要进一步加强行政复议工作，健全机构，配强配齐人员，提高行政复议水平。各级行政机关要建立完善行政应诉制度，加快诉讼文书的流转，及时举证答辩，提升应诉能力，树立法治政府良好形象。

 进一步加强与法院沟通协调，尽可能实质性化解行政争议。各级行政机关要进一步加强与法院行政审判工作的联系，建立与完善常态化的联席会议机制，定期研究涉及行政复议、行政诉讼的重大复杂疑难问题，及时通报交流情况，共同研究热点难点问题，总结规律，研判对策，统一执法和裁判尺度，有效预防和化解行政争议。各级行政机关应当全面履行法律赋予的职责，勇于担当，从实质性解决当事人争议的角度出发，深入了解和有效回应当事人要解决的实质问题，推动建立党委统筹、政府支持、社会参与的多元化解行政争议新格局，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，统筹各方力量和资源，共同推动形成实质性化解行政争议的合力，有效维护人民群众合法权益和社会和谐稳定。要健全和改进司法建议反馈机制，高度重视法院的司法建议办理、反馈工作，加大对司法建议和白皮书反映问题的整改落实力度，充分发挥“大数据”在行政执法、行政复议和行政审判中的深度应用，加强行政执法和行政审判信息化平台建设，更新工作理念，改进工作作风，提高办案效能，有效规范行政权力运行，提升社会治理科学化、现代化水平，共同推进法治政府、法治社会进程。