“十二五”以来,商洛市中级人民法院在市委坚强领导、省高院监督指导、市人大有力监督以及政府、政协、社会各界的关心支持下,各项工作取得可喜成绩。其中,市中院被最高人民法院表彰为全国法院党建工作先进集体和涉民生案件专项执行工作先进集体,被省委省政府授予维护稳定先进集体,建院以来首次被省法院授予集体二等功。丹凤法院、山阳法院被评为“全国优秀法院”,丹凤法院龙驹法庭荣获“全国法院人民法庭工作先进集体”。洛南法院、丹凤法院被授予集体一等功,镇安法院、柞水法院被授予集体二等功,全市法院荣获省级以上集体奖励143个,荣获个人三等功以上立功奖励63人,在全省政法系统满意度调查中,连续6年名列全省法院前三名。
一切为了维护公平正义
坚持以法治方式维护公平正义,践行公正司法,保障人民权益,服务经济发展。“十二五”期间,全市法院共受理各类案件47818件,比前五年35962件上升32.97%,审执结47529件,比前五年35861件上升32.54%。
维护社会大局稳定,促进平安商洛建设。依法惩处打击杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪,审结一审刑事案件6515件,判处三年以上有期徒刑876人。始终保持对职务犯罪的高压态势,审结贪污贿赂犯罪案件191件253人,其中被告人原职务为县处级以上领导干部的33人,促进反腐败斗争深入开展。严厉打击破坏市场经济秩序犯罪及涉众型经济犯罪,审理非法集资案23件,维护正常生产生活秩序。从严惩治污染环境犯罪,审结南某某污染环境案,护航商洛绿水青山。完善人权司法保障,严格贯彻罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度,依法宣告9名被告人无罪。规范减刑假释案件审理程序,确保刑罚执行公正。坚决纠正冤假错案,按照审判监督程序再审改判刑事案件4件,依法纠正柯长桂故意杀人案。受理国家赔偿案件28件,决定赔偿5件,支付国家赔偿金181.41万元。
积极推广诉调对接“丹凤模式”,发挥司法调解优势作用。全市法院五年来共审结民商事案件30609件,调解撤诉20286件,调撤率为66.27%,最大限度将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。稳妥处理民间借贷、不良债权转让、“僵尸企业”等热点问题,及时审结一批影响全市重大项目推进的合同案件,妥善审理一大批事关商洛企业发展稳定的商事纠纷案件,及时执结一批影响西合铁路、商丹园区、山柞高速等重大项目建设的非诉执行案件,助力发展大局。加强产权保护,平等保护各类市场主体合法权益,为经济社会发展提供良好法治环境。
监督促进依法行政,实质解决行政争议。坚持合法性审查原则,维护行政相对人合法权益。全市法院共受理行政诉讼案件1047件,审结1040件,其中判决行政机关败诉67件,败诉率为6.44%。促进行政机关发挥经济调控、社会管理等职能。妥善审理征地拆迁等敏感案件,回应群众关切。审理非诉行政案件838件,裁定准予执行504件,维护行政权威,支持依法行政。发布行政审判“白皮书”5期,向有关部门发出司法建议26件,助推司法与行政良性互动。出台提供法律服务和司法保障的相关文件,主动向政府提供法律咨询和意见。以抽象性司法建议推动法治政府建设的做法,受到最高法院充分肯定,并向全国法院推广。
全力破解执行难题,兑现群众胜诉权益。综合运用拘留、罚款、追究拒执罪等强制措施,开展涉民生等专项执行活动,常态化推进“一打三反”,切实维护胜诉当事人合法权益,维护法律权威。建成“总对总”、“点对点”执行查控系统,执行查控覆盖国土、工商和金融证券等领域,司法金融查控系统连接全国22家银行、省内3家银行,有效化解被执行人身份财产查控难题。充分发挥失信被执行人黑名单制度作用,促进跨部门、跨行业信用信息共享,着力构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局,推进诚信社会建设。五年来,全市法院共受理执行案件8114件,执结案件8082件,执结率为99.61%,执结标的额11.97亿元,解决“执行难”问题取得突破性进展。
以人民的利益为重
五年来,全市法院始终把人民放在心中最高位置,创新工作机制,拓宽服务领域,努力满足人民群众日益增长的多元司法需求。
完善便民利民措施,满足群众司法需求。加强诉讼服务中心标准化建设,满足群众除庭审外的诉讼事务“一站式”办理。开通 “12368诉讼服务热线”,推行 “群众说事、法官说法”工作机制,有效拓展司法服务群众领域。因地制宜开展巡回审判、“审判五进”,打通司法服务“最后一公里”。加强以案释法和法治宣传,传播弘扬法治精神。为经济困难当事人减缓免交诉讼费543.43万元,让经济困难的群众也打得起官司。落实刑事被害人、涉执行、信访特困群众司法救助金934.29万元,彰显司法人文关怀。
加强立案信访工作,维护群众合法权益。对依法应当受理的案件,坚持有案必立、有诉必理,当场立案率超95%,依法保障当事人诉权。创造性提出“双合议庭”制度,畅通入口,疏通出口,形成全市两级法院联动化解信访问题新合力,化解信访案件277件,受到省法院充分肯定。坚持院长定期接访、法官带案下访、巡回接访,推行远程视频接访,畅通信访渠道。建立判后答疑、信访督办、联动化解等工作机制,落实信访责任,全力解决群众合理合法诉求。处理违法申诉信访9起,依法对长期闹访缠访18人判处有期徒刑,有力打击缠访、闹访违法行为,促进法治信访建设。
严格规范司法行为,强化内部控制约束。大力推进网上办案,强化诉讼节点的全流程监管,实现审判管理全过程覆盖,审判权运行更加规范有序。建立审判运行态势定期分析研判制度,对全市办案质效季度通报、半年分析研判、年终考核。深入开展司法规范化建设,聚焦“六难三案”、开展“六查六纠”,办案不规范不严格的问题得到有力解决。严控案件审限,促进均衡结案,全市法院法定审限内结案率达到100%,审判质效稳步提升。
深入推进司法公开,“阳光司法”深入人心。紧紧围绕构建“开放、动态、透明、便民”的阳光司法机制,以信息化为依托,大力加强审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大司法公开平台建设,网络庭审直播案件546件,裁判文书上网25402份,实现案件审理流程即时查询,诉讼环节全程留痕。全市法院官方网站、官方微信、官方微博全部开通,传播力、影响力长期位居全省前列,群众与法院之间的沟通交流更加便捷,信息共享更加畅通,理解互信进一步提升。
打造过硬法院队伍
扎实落实全面从严治党,按照政治、业务、责任、纪律、作风“五个过硬”的要求,从严教育、从严管理、从严监督,努力打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。
在加强思想政治建设上,他们始终坚持政治建院,坚持把思想政治建设摆在第一位,着力在党的群众路线教育实践活动中强化宗旨,在“三严三实”专题教育中改进作风,在“两学一做”学习教育中锤炼党性,进一步筑牢法院队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的思想政治基础。坚持用党建统领审判执行工作,提出“围绕审判抓党建、抓好党建促审判”的工作思路,把支部建在庭上,形成了党组书记、党委书记、支部书记“三个书记”抓党建的工作格局,法官干警理想信念愈加坚定。
在加强素质能力建设上,他们高度重视人才培养储备工作,不断健全人才教育培养机制,在全市法院开展“传帮带”、和“拜师学艺”、开展专家、学者专题讲座和鼓励支持法官干警参加上级法院业务培训等活动,着力提升法官干警能力素质。
加强党风廉洁建设上,他们严格落实全面从严治党主体责任和纪检监察部门监督责任,坚持“一案双查”,坚决守住司法廉洁底线。加强廉政教育,开展亲情助廉、组织干警到监狱接受警示教育、巡回七县区法院举办反腐倡廉形势报告会等活动,营造全面从严治院氛围,培养造就了一支忠诚、干净、担当的人民法院队伍。
再铸法院工作新辉煌
2016年,共受理各类案件12488件,审执结12199件,结案率97.69%,全省第一。全面落实人民陪审员“倍增计划”,全市人民陪审员已增至390人。从410人中遴选148人入选首批员额法官,真正将优秀法官留在审判一线,司法改革蹄急步稳,核心改革迈出坚实步伐。开展“执行百日会战”活动、打击拒执罪专项行动和声势浩大的冬季执行“雪豹行动”,形成打击“老赖”的强大威慑力,全年累计公布失信被执行人名单593例,拘留219人,移送追究拒执罪11人,执结案件2123件,执结标的额5.32亿元,“用两年时间基本解决执行难”目标初步实现,全力破解执行难题,群众权益得到有力维护。组织优秀党员法官到延安革命圣地接受红色洗礼,开展全市法院优秀党员法官先进事迹巡回报告,评选表彰商洛“最美法官”,实现了党建工作与执法办案、法院管理和司法改革的深度融合促进。全面实现法院信息化建设2.0版,审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大司法公开平台常态运行,网上办公、网上办案成为新常态,审判管理、执行指挥、司法事务管理全程信息化,实现了信息化与法院工作的深度融合,为创建智慧法院奠定了坚实基础。
新形势赋予新任务,新挑战需要新担当。2017年,他们将重点做好以下工作:发挥审判职能,全力保障全市追赶超越;坚定信心决心,扎实推进司法体制改革;树立大数据思维,提高信息化建设与应用水平;建设过硬法院队伍,持续提升司法能力;强化宪法意识,自觉接受市人大及其常委会的监督。